هزينه‌ها و فوايد گردهمايي‌هاي بخش خصوصي
هزينه‌ها و فوايد گردهمايي‌هاي بخش خصوصي
ماهي يك بار در اتاق بازرگاني ايران شاهد جمع شدن تعداد زيادي از نمايندگان بخش خصوصي از سراسر كشور هستيم. جلسات هيات نمايندگان اتاق‌هاي بازرگاني عملا مهم‌ترين گردهمايي است كه يك‌شنبه آخر هر ماه (اگر اتفاقي خاص زمان آن را تغيير ندهد) برگزار مي‌شود. به اعتبار همين جلسات اتاق بازرگاني نام خود را پارلمان بخش خصوصي مي‌گذارد. اين موضوع در اتاق‌هاي ديگر مانند اتاق اصناف نيز رواج دارد ولي نام آن را اجلاسيه مي‌گذارند و دوره‌هاي برگزاري آن متفاوت است. در حقيقت به بهانه اين جلسات هر ماه شاهد حضور نمايندگان بخش خصوصي از شهرهاي مختلف در تهران هستيم و اين موضوع سال‌هاست كه به يك عادت در تشكل‌هاي بخش خصوصي بدل شده است بدون آنكه كسي از خود بپرسد نتيجه اين جلسات چيست و اصولا آيا بازدهي اين جلسات با هزينه برگزاري آنها همخواني دارد؟
يك‌شنبه‌هاي آخر هر ماه
همه كساني كه با اتاق بازرگاني ايران كار دارند مي‌دانند كه روز يك‌شنبه آخر ماه بدترين موقع براي پيگيري كارها است. روزي بسيار شلوغ كه اگر اتفاقي مثل انتخابات يا حضور يك مهمان ويژه نيز در آن روز قرار به برگزاري باشد شلوغ‌تر هم مي‌شود. از ساعت 7صبح سالن طبقه نهم شاهد حضور اعضاي هيات نمايندگان براي صرف صبحانه است. سپس جلسات كميسيون‌هاي صبحگاهي برگزار مي‌شود. همچنين جلسه شوراي روساي اتاق‌هاي بازرگاني و شوراي روساي كميسيون‌ها نيز در همين روز برگزار مي‌شود. معمولا شروع هيات نمايندگان ساعت 10صبح است. جلسه‌يي كه در آن اعضاي اتاق بازرگاني تهران، نمايندگان اتاق‌هاي شهرستان‌ها به تعداد كرسي كه براساس تعداد كارت به آنها تعلق گرفته است همچنين يك نماينده از هر تشكل حضور دارد.
دستور كار هر جلسه از پيش توسط هيات رييسه اتاق ايران تنظيم مي‌شود. معمولا 10تا 15دقيقه رييس به موضوعي روز مي‌پردازد و چند گزارش توسط اعضاي مشخص شده هر كدام به مدت نيم ساعت ارائه مي‌شود. در بعضي از جلسات از مقامات دولتي مانند وزرا، معاون اول رييس‌جمهور همچنين رييس مجلس يا قوه قضاييه دعوت مي‌شود كه مهمان هيات نمايندگان باشند و در صورت حضور بحث‌ها به بخش مورد مديريت مهمان متمركز مي‌شود. در آخر جلسه هم كساني كه مايل باشند مي‌توانند تذكرات يك دقيقه‌يي خود را مطرح كنند كه معمولا شاهد بحث‌هاي جدي و داغي در اين بخش هستيم.
شايد موضوع مهم‌تر از جلسه در بيرون سالن در حال رخ دادن باشد. زماني كه سخنراني‌ها طولاني مي‌شود معمولا حدود يك سوم از اعضا در بيرون سالن در حال صحبت، رايزني و لابي هستند. تنها كمي چرخيدن در بيرون جلسه هيات نمايندگان كافي است تا جديدترين اطلاعات و برنامه به خبرنگار منتقل شود. اگر قرار به برگزاري انتخابات باشد بيرون جلسه بهترين مكان براي جمع‌آوري آرا و دادن آراي فله‌يي به نفع كانديداي مطلوب است. ادامه بحث‌هاي حاشيه‌يي در جلسه ناهار برگزار مي‌شود سپس جلسات بعد از ظهر كميسيون‌ها آغاز مي‌شود.
اجلاسيه‌هاي صنفي
اجلاسيه‌هاي اتاق اصناف نيز چيزي شبيه به هيات نمايندگان اتاق ايران است. از هر استان چند نفر به نمايندگي از اتاق اصناف خود به تهران مي‌آيند و جلسات برگزار مي‌شود البته در اين جلسات حضور مهمانان دولتي پررنگ‌تر است. شايد علت اصلي آن قانوني باشد كه بر اساس آن يك عضو هيات رييسه اتاق اصناف هميشه از سوي دولت تعيين مي‌شود. بحث‌هاي صنفي بيشترين دغدغه‌هايي است كه از سوي فعالان اتاق اصناف مطرح مي‌شود. جلسات طولاني اتاق اصناف فواصل زماني بيشتري نسبت به اتاق بازرگاني دارند و به صورت كلي ساختار آنها كاملا شبيه به يكديگر است.
وظايف اين جلسات چيست؟
اين جلسات به قدري براي اتاقي‌ها عادي شده است كه كمتر كسي از خود مي‌پرسد، علت برگزاري اين جلسات چيست؟ در حقيقت مهم‌ترين وظيفه هر نماينده اتاق بازرگاني، شركت در هيات نمايندگان است اما واقعا اين هيات نمايندگان قرار است چه كاري انجام دهد؟
براساس قانون اتاق بازرگاني ايران، اين اتاق از 3 ركن تشكيل شده است كه دومين ركن هيات نمايندگان است. براساس ماده 11 قانون هيات نمايندگان اتاق ايران از منتخبين اتاق‌هاي سراسر كشور و نمايندگان اتحاديه‌ها و سنديكاهاي وابسته به اتاق تشكيل مي‌شود. درحال حاضر حدود 450نفر عضو هيات نمايندگان هستند. روش انتخاب اعضا به اين شكل است كه هر اتاقي كه كمتر از 150عضو داشته باشد يك نفر نماينده و اتاقي كه بيش از 150عضو داشته باشد براي هر 100عضو يك نفر نماينده خواهد داشت. همچنين از هر اتحاديه و سنديكاي وابسته به اتاق ايران يك نفر انتخاب و معرفي مي‌شود. اين هيات نمايندگان 4 وظيفه اصلي دارد كه شامل موارد زير است:
الف- انتخاب اعضاي هيات رييسه
ب- بررسي و تصويب بودجه اتاق و تفريغ بودجه
ج- بررسي و اظهارنظر نسبت به گزارشات و پيشنهادات كميسيون‌ها و ساير واحدهاي اتاق و اتخاذ تصميم نسبت به آنها در محدود اختيارات محوله
د- تشكيل كميسيون‌هاي مشورتي به تعداد مورد نياز و نيز انتخاب اعضاي آنها از بين خود
در اتاق اصناف نيز 145نماينده در هر اجلاسيه حضور پيدا مي‌كنند. وظايف اين اجلاسيه‌ها به شرح زير است:
- ايجاد هماهنگي بين اتحاديه‌ها، نظارت بر عملكرد آنها و راهنمايي صنوف
- نظارت بر حسن اجراي اقدامات اتحاديه‌ها درخصوص صدور پروانه كسب از جهت تطبيق با مقررات اين قانون و آيين‌نامه‌هاي آن
- تاييد، انتخاب و معرفي نمايندگان اتحاديه‌ها به اداره‌هاي امور مالياتي، هيات‌هاي حل اختلاف مالياتي و ساير مراجعي كه به موجب قانون معرفي نماينده از طرف صنوف به عمل مي‌آيد.
- نظارت بر اجراي مقررات فني، بهداشتي، ايمني، انتظامي، حفاظتي، بيمه‌گذاري، زيباسازي و ساير مقررات مربوط به واحدهاي صنفي كه از طرف مراجع ذي‌ربط وضع مي‌شود همچنين همكاري با ماموران انتظامي در اجراي مقررات
- رسيدگي به اعتراض افراد صنفي نسبت به تصميمات اتحاديه‌ها
- همكاري و معاضدت با ساير مجامع امور صنفي و اتاق بازرگاني و صنايع و‌معادن ايران و اتاق تعاون
- درجه‌بندي واحدهاي صنفي در موارد لزوم طبق ضوابط و مقرراتي كه توسط وزارت بازرگاني و با كسب نظر نيروي انتظامي و اتحاديه‌هاي ذي‌ربط تهيه مي‌شود و‌به‌تصويب كميسيون نظارت مي‌رسد.
- اجراي برنامه‌هاي علمي، آموزشي، فرهنگي و پژوهشي مورد نياز براي ارتقاي سطح آگاهي‌هاي هيات‌مديره اتحاديه‌ها با همكاري دستگاه‌هاي اجرايي و بخش خصوصي ذي‌ربط و بسيج اصناف كشور در چارچوب مقررات.
هزينه‌هايي كه ديده نمي‌شود
اين جلسات هر ماه با هزينه‌هايي بيش از آنكه در ظاهر به نظر مي‌آيد برگزار مي‌شود. با توجه به گسترده بودن ايران در هر جلسه هزاران كيلومتر پرواز توسط اعضاي هيات نمايندگان انجام مي‌شود. هزينه اسكان اعضا در هتل‌ها و هزينه‌هاي جانبي مانند پذيرايي و ناهار به علاوه هزينه‌هاي معمول چنين جلساتي همگي هزينه‌هايي است كه بر اتاق بازرگاني تحميل مي‌شود.
اما شايد بيشترين هزينه‌يي كه كسي به آنها توجهي ندارد، وقت افرادي باشد كه براساس تعريف قرار است نخبگان اقتصادي كشور باشند. اين افراد در كسب و كارهاي خود در هر ساعت باعث افزايش توليد مي‌شوند و طبيعتا چنين جلسه‌يي حداقل 2روز در ماه وقت آنها را خواهد گرفت. حال سوال اساسي اين است كه اصولا چنين جلساتي براي اتاق بازرگاني به اين شكل ضروري است؟
راه‌حلي براي كاهش هزينه
وظايفي كه در اتاق بازرگاني و اتاق اصناف براي هيات نمايندگان در نظر گرفته شده اصولا نيازي به حضور فيزيكي ندارد. اتفاقي كه در جلسات هيات نمايندگان رخ مي‌دهد بيشتر به جلسات بحث كارشناسي شبيه است درحالي كه وظايف چنين جلسات چيز ديگري است. اين وظايف از وظايف عرف هيات نمايندگان كشورهاي ديگر برداشته شده است. اين درحالي است كه در بسياري از كشورها مانند ايالات متحده جلسات هيات نمايندگان سالي يك بار با حضور تمامي اعضا و در اجلاس‌هاي چند روزه برگزار مي‌شود و در حاشيه آن اجلاس‌ها شاهد برگزاري جلسات مفصل ديگري هستيم.
درحال حاضر اتاق بازرگاني از طرح الكترونيكي شدن جلسات هيات نمايندگان تنها به اين مدل رسيده است كه در راي‌گيري به جاي راي دستي و شمارش آرا به وسيله ريموت كنترل‌هايي راي‌ها داده شود. درحالي كه امكان برگزاري جلسات هيات نمايندگان به صورت مجازي و بدون حضور فيزيكي اعضا كاملا ممكن است. همچنين بسياري از تصميم‌گيري‌ها اصولا نيازي به حضور فيزيكي ندارد و با ايجاد يك سايت قوي كه امكان دادن نظر در آن فراهم باشد مي‌توان از برگزاري چنين جلساتي لااقل به صورت هر ماه جلوگيري كرد. ميزان بالاي غيبت‌ها در جلسات هيات نمايندگان به خوبي نشان مي‌دهد كه اعضا از برگزاري چنين جلساتي چندان راضي نيستند و نياز است كه فكري اساسي براي هيات‌هاي نمايندگان و اجلاسيه‌ها در نظر گرفته شود كه هزينه‌هاي اين جلسه‌ها با خروجي آنها همخواني داشته باشد.
منبع:تعادل
یک نظر اضافه کنید
شماره موبایل شما منتشر نخواهد شد.پر کردن فیلد های ستاره دار اجباری است.*
امتیاز شما